吕夫人成为了第一夫人，要改称吕后了，太子还是刘邦的二儿子刘盈。
刘邦的国家体制，是秦朝和周朝制度的结合，延续了秦的帝国制，同时也延续了周朝的封建制，所谓一个国家多个政府。
其实这也不是刘邦的首创，当年秦始皇嬴政灭六国后称皇帝，丞相王绾提议，应该在比较敏感的地方封几个王，比如齐地、楚地，来震慑可能存在的反秦行为，但是被李斯当场驳斥。
嬴政支持李斯，认为天下之所以战乱不休，就是因为这些诸侯王的存在，再继续封王，无异于一种倒退。
应该说嬴政的想法是很正确的，用现在的话讲，看清了时代发展的趋势。但是他太操之过急了，封建是一个延续了近千年的体制，裂土封王更是一种几乎难以逆转的思潮，陈胜都高喊“王侯将相宁有种乎”，韩信彭越等人更是坚定的支持者。
突然间废除封建，就像用了一剂猛药，将一个松散了几百年的体系，瞬间压缩，势必会造成强烈反弹，后果所有人都看到了。
这些道理，刘邦可能明白，也可能不明白。但是有一个最简单的道理，刘邦肯定明白，就是绝对不能学秦始皇嬴政独吞天下，而是要共享。
(封建一词的意思，是封土地，建诸侯，不是现在所言的封建，这个词不应该乱用。)
要改变一种体制，不是说一年两年能做到的，必须用代来计算，至少至少需要两代，按一代25年计算，差不多要半个世纪，刘邦的选择是对时代的一种妥协，也是唯一的选择。
立国后的第一件大事是选定首都，国无都不成国，刘邦选择的地方是洛阳，就是今天的河南洛阳。理由很简单，洛阳曾经是东周的国都，来头大，地方大，设施完备，而且地处中原腹地，交通方便。
还有一个不大不小的理由，就是刘邦的政府成员们，基本都是跟着他从沛县一带一起打到今天的，洛阳离他们的老家比较近。
刘邦在洛阳正式开了一次庆功大会，从上到下所有人肯定是非常放松了，刘邦不是什么严肃的人。席间刘邦忽然问了一个问题，
“我为什么可以得天下？项羽为什么失掉了天下？各位不要说套话，有什么说什么。”
当时就有人回话，果然不怎么客气，说刘邦虽然没什么教养(陛下慢而侮人)，但是出手很大方，将军们打下那个地方，就把那个地方封给他；项羽正好相反，很小气，从来不封。所以刘邦得天下，项羽失天下。
刘邦笑了笑，然后说出了那段流传千古的言论。原文奉上，大白话，没必要翻译：
“公知其一，未知其二。
夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房；
镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何；
连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信；
此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也；
项羽有一范增而不能用，此其所以为我擒也。”
短短几句话，却是气象万千，刘邦已经很有王者风范了。这段话到现在一直都在被频繁引用，出现频率之高，都可以用糟蹋来形容了。
诸侯王们一个一个都回到自己封国了，韩信回楚国了，彭越回梁国了。
彭越身边有个人却害怕了，就是韩信灭齐后，被赶走而投奔彭越的田横。因为刘邦为了彻底扫除项羽的残余力量，向全国发通缉令，缉拿逃跑的项羽部将，比如季布，比如钟离眜等。
我们不知道这份通缉名单里有没有田横，但是田横自己却很担心被抓住杀掉，逃跑了，跑到一个海岛上暂时栖身，随行的有500多老部下。
消息自然很快传到刘邦的耳朵里，刘邦很不放心，因为田横在齐国的根基非常非常深，万一作点乱子出来，问题就大了。
不过刘邦首选的还是和平手段，派人告诉田横，只要你来见我，从前的事一笔勾销，够仁义了吧？
田横不敢来，以前他看不起刘邦，现在也不相信刘邦，而且也有别的担心。田横回信给刘邦，“我把郦食其杀了，听说郦食其的弟弟在你手下为将，我怕他报仇，不敢去。你就让我做个老百姓，在这个海外孤岛上终了一生吧。”
刘邦当然也不相信田横了，不过他还是告诉郦食其的弟弟，将军郦商，“田横要来了，你和你的兵敢动一下，灭族！”郦商没办法，老老实实听了。
刘邦继续派人去找田横，告诉他郦商不会找你寻仇了，而且还同时附带优厚的条件和强硬的威胁，“田横你快点来，大了我能封你个王，小了也能封个候；不来我只好发兵灭你了。”
田横同意了，他不是被刘邦的诚意感动了，更不是被吓怕了，他要保全自己这500兄弟的性命。
和田横同行的只有两位门客，到达洛阳附近的尸乡(今河南偃师)时，停下了。田横告诉刘邦的人，见皇帝应该沐浴更衣，先等一会儿。
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