军府的名字，一听就是致敬唐朝的。
大概当初，李天策确实想再现唐朝的光辉。但由于紫帐汗国的文化水平和所处环境的问题，这个设置也和其他所有制度一样，细究起来，完全是个混杂了不同文化各种元素、和自我寻思的超级大杂烩，也不知道他到底更像谁。
希腊学者们喜欢把南衙各卫和各个军府都叫做军区，据说是因为他们古时候也有大小军区的区分。紫帐汗廷则坚持认为，卫对应的才叫军区，军府就是军府，还特意颁发了一套标准汉文名，防止文件中搞混。至于谁对，郭康自己都搞不清楚，反正就这么叫得了。
军府的出现比卫晚，而正规化则更迟。
海伦娜太后驱逐李应麟之后，规模庞大的各卫被拆分。这一行动，受到了很多新兴军将、李家旁系、乃至郭氏等更“文职”的世侯支持，让手里看起来没兵权的太后敢于赌一把，而孤家寡人的李应麟只能跑路。
此后，“卫”从一个独立的编制，变成了行省的下属官署，也渐渐失去了指挥职能，成了个专职的军政机构，只负责平日里士兵的登记、训练，和日常的人员管理、补贴发放之类。
大家也更加倾向于使用“行省军区”的说法，而理论上军区下属的“卫军”，实际上已经成了历史名词。地方军队的指挥权，被拆散到了州府一级的军府中。
和喜欢摸索、寻思的李家两代人不同，海伦娜太后显然从一开始，就有很明确的目标与计划。
她希望，把长期扩张和世侯瓜分形成的凌乱政区规范化，建立“行省——军区”、“州府——军府”、“乡村——百户”三个等级、互相对应的制度。
不过，在赶走大刺头李应麟、试行拆分成功后，她首先推行州府单位的地方，是在西边的塞尔维亚。
塞尔维亚地区曾经也是东罗马的领土，随着帝国衰落，渐渐独立出来。塞尔维亚大王斯蒂芬·杜尚执政时期，国力强盛，一度控制了东罗马欧洲故地的大部分。
杜尚自称塞尔维亚人和希腊人的皇帝，联系威尼斯人，准备海陆并进，拿下君士坦丁堡，建立新的罗马帝国。威尼斯人害怕他一家独大，没有答应，才让他没能成功。
然而，和对面强人辈出的奥斯曼相比，塞尔维亚帝国却只兴盛了这一代人。杜尚去世后，继承人无力控制局势，国家很快陷入了内讧和分裂，甚至发生了太后想获取领地，从帝国独立出去的离谱事情。
塞尔维亚人也试图复兴，并趁着奥斯曼主力赶往小亚的时机，集结了超过五万人大军，南下进攻，准备夺回之前丢失的土地。
当地留守的奥斯曼军队至多只有四千人，指挥官是苏丹穆拉德一世的老师沙欣帕夏。他研究了塞尔维亚军队的情况，认为不需要畏惧，并挑选了一支据说只有八百人的精锐，向塞尔维亚营地发起夜袭。
塞尔维亚军队果然直接溃败。皇帝和他的弟弟、以及众多贵族，都在战斗中被杀。败兵涌入营地旁的马里察河，数千人淹死在河里。希腊学者记录说，战死者的血把河水染成了红色。
这一战十分经典，至今都在郭康他们的兵法教材上。而此战后，塞尔维亚帝国也基本崩溃，丧失了争夺霸权的能力。
塞尔维亚人被移除的消息传到君士坦丁堡，官家惊恐不已，担心奥斯曼会大举北上，夺了鸟位。
眼见着塞尔维亚靠不住了，只能赶紧拉拢紫帐汗国，开出了一系列条件，希望借助他们帮忙，来对付奥斯曼人。
这也是紫帐一系，争夺罗马统治权的开始。
到海伦娜太后执政的时候，塞尔维亚地区虽然名义上归属罗马，但各地依然是军阀割据的状态。于是，海伦娜太后多次借着封赏、调停之类的名义，召集塞尔维亚贵族们。
太后声称自己要维持公平，规范封君、封臣间的秩序，于是经常把汉世侯们带来的太守、知府之类的称号，发给那些中下层贵族。她还学会了蒙古人的习俗，天天让这些贵族，和自己的儿子约翰、巴西尔等结为“安答”。到最后，居然认了上百名塞尔维亚安答出来。
得到地图、印绶和头衔的贵族们纷纷趁机自立，仗着汗廷安答撑腰，不把大贵族们当回事。当地大贵族发起了数次叛乱，结果往往汗廷还没动兵，就自行瓦解。甚至有人被手下杀死，带着人头去汗廷讨赏。
大贵族们失去了势力之后，太后又开始折腾这些小贵族。只要有人发生冲突，太后就会介入，对双方进行“规劝”。她还以官职调动为理由，强迫一些贵族互换领地，不听话的人会遭到汗廷的打击，贵族采邑也会被废除，分封给更小的爵士、骑士们。
而对于那些愿意来到大都的人，她就会授予优厚待遇，把他们留在宫廷中。
此时，大都的状况已经恢复了不少，日渐繁华起来；很多乡下小贵族根本经不住诱惑，在此流连忘返。海伦娜太后则把这些人组织起来，作为一支力量，用以制衡其他势力，甚至包括那些“同胞”希腊人。
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